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信用陕西网报道：
陕西省工商行政管理局局长李仲为
诚信是为人之本
李仲为说，信：即诚信。诚信，是为人之本，人无信不立。诚，即真诚、诚实；信，即守承诺、讲信用。诚信的基本含义是守诺、践约、无欺。诚信不仅是一种品行，更是一种责任；不仅是一种道义，更是一种准则；不仅是一种声誉，更是一种资源。就个人而言，诚信是高尚的人格力量；就企业而言，诚信是宝贵的无形资产。诚信，既是中华民族的优良道德传统，也是人类文明的共同财富和普遍价值。
加强社会信用体系建设是构建和谐社会的根本
信用是市场经济的基石，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保证。提高全社会诚信意识，倡导诚实守信的良好风尚，对于提高公民思想道德素质，促进经济社会又好又快发展具有十分重要的现实意义。近年来，由于信用缺失，恶意逃废债务、制假售假、商业欺诈等现象屡禁不绝，不仅严重败坏社会风气，而且破坏市场经济秩序，恶化发展环境，直接影响和谐社会建设。加强信用建设既是解决社会信用缺失的根本途径，也是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。工商行政管理部门作为市场监管和行政执法的职能部门，在社会信用体系建设中担负着重要的责任。李仲为强调，我们要在省委、省政府和国家工商总局的领导下，从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识加强信用建设的重要意义，切实增强贵任感和紧迫感，把加强社会信用体系建设作为构建和谐社会的根本之举，充分发挥职能作用，把加强企业信用建设纳入社会信用体系建设之中，作为整顿和规范市场经济秩序的长效措施，为建设诚信陕西作出积极的贡献。
信用陕西网采访陕西省工商行政管理局局长李仲为
建立统一的企业信用信息数据库 加强市场监管执法 率先实现信用工商
李仲为认为，诚信是获取市场准入的一种法律资格。没有企业的诚实守信，就没有公平竞争的市场环境。工商行政管理部门承担着依法确认市场主体资格，监管社会主义统一大市场的重要职责。我们要通过规范市场准入、市场经营和市场退出行为，全面加强企业信用体系建设。在市场准入方面，不仅要对市场主体资格和经营资格，包括注册资本、经营场所、法定代表人、经营范围和责任形式等进行严格审查，而且要为合法的市场主体建立相关的信用信息。这些信息包括企业的全部注册资料，企业的年检情况、企业的资质等级等。外资企业、合伙企业、个人独资企业乃至个体工商户，都要建立统一规范的信息资料，为实施企业信用监管提供科学的数据；在经营行为方面，要对市场主体的全部经营行为进行记录；良好经营行为记录，包括市场主体受到各级政府部门的奖励情况、产品质量授级的情况等；不良经营行为记录，包括市场主体因一般性违法行为而受到行政处罚的情况，因严重违法受到经济处罚、警告等情况。通过对企业经营活动中的良好经营行为和不良经营行为的纪录，实施A、B、C、D四个等级分类管理，规范市场主体行为。对守信企业即A类企业，以重点扶持，免于日常检查，年检享受绿色通道，提供优质服务。对存在一定信用问题的企业即B类企业，予以警示。对失信企业即C类企业作为重点监管对象，加强日常检查，实施案后回查、重点审查，公开违法记录。对严重失信企业即D类企业，发布吊销公告，公开违法记录，并对典型案件予以曝光；在市场退出方面，首先对丧失责任能力的企业，按照有关法律法规的规定，完善市场退出机制。通过清算、偿债、注销公告等形式，将达类市场主体置于社会监督之下，违者，实行市场禁入。实施从市场主体准入，经营到退出的全过程监管，从源头上解决企业信用缺失，导致市场秩序混乱的问题。
根据省委省政府的要求和国家工商总局的部署，我们从2002年开始，相继制定下发了《企业信用信息管理办法》、《企业警示管理暂行办法》和《企业信用分类监管试行办法》等文件，推行了企业信用监管方式方法的改革。通过实施企业信用信息管理办法，给有不良行为的企业造成社会舆论和经营活动方面的压力，有效地发挥了工商监管职能，促使企业守信践诺。通过实施企业警示管理办法，充分运用登记手段，对有违规行为的企业进行提醒和制约，促进企业增强自 律意识。通过实施企业信用分类监管，建立了相应的管理机制和企业信用信息披露制度。截至去年10月底，我们已对全省登记的243987户企业，进行了信用分类监管，其中A企业196245户、B类企业6329户、C类企业37938户、D类企业3475户。在整合企业登记数据库、企业信用监管数据库的基础上，我们建立和开通了陕西省工商行政管理信息网，对企业信用状况进行网上查询和公示，加强企业信用体系建设，努力营造诚实守信的市场环境。
同时，全省工商系统还以食品安全和商品质量为重点，加大打假治劣的工作力度；以制止仿冒、误导、欺诈行为为重点，加大反不正当竞争的执法力度； 以强化商标广告监管为重点，加大对虚假违法广告和商标侵权假冒的打击力度； 以打破行业垄断和地区封锁为重点，加大对垄断性行业限制竞争行为的查处力度；以查办大案要案为重点，严厉打击扰乱市场秩序的违法行为。加强了对粮食、棉花、化肥、成品油、汽车等重要商品市场的监管和重点大宗商品交易市场的专项检查，密切配合有关部门强化安全生产监管，深入开展“扫黄打非”、禁毒和打击走私贩私等斗争，通过强有力的市场监管执法，促进我省市场秩序的进一步好转。
李仲为特别指出，建立诚信政府是建立诚信社会的基础。我们工商行政管理部门作为与经营者、消费者和人民群众紧密接触的政府职能部门，率先实现信用工商势在必行。我们要进一步加强全系统的诚信教育，不断增强干部职工的诚信意识。要认真落实服务承诺、政务公开、社会监督、首办负责、责任追究等制度，强化执法监督，严格执法纪律，规范执法行为。要认真惩治失信行为，坚决纠正和查处以权谋私，随意执法，收人情费、办人情案，以及乱收费、乱罚款的不良行为，牢固树立执法为民的观念，以公平公正执法为目标要求，促进和加强全社会的诚信建设。
按照《工作要点》要求 多管齐下提高企业信用水平 推动信用陕西建设
工商行政管理部门作为全省信用建设的主要职能部门之一，在“信用陕西”建设中承担着重要的任务，我们的目标是：按照《陕西省2008年社会信用体系建设工作要点》要求，充分发挥工商行政管理职能，建立具有陕西特色、与经济社会发展水平相适应的全省企业信用体系和运行机制；建立和完善企业信用信息技术支撑体系、企业信用服务体系和企业失信惩戒机制，逐步达到企业信用信息记录健全，企业信用分类监管到位，企业信用水平明显提高，市场经济秩序进一步好转，促进形成“诚信为本、操守为重”的社会氛围。
李仲为说，今年工作重点和措施是：一要积极推进以企业信用分类监管为主线的企业信用体系制度建设，重点建立信用信息数据质量制度、信用信息监测制度、信用信息联网应用制度和信用信息综合分析、定期发布制度。二要加快做好市场主体信用信息计算机网络建设和软件升级改造工作。9月底，完成网络系统由CS向BS 的技术升级，提高网络的运行质量和速度。同时在目前己经建成的企业登记基木信息数据库、企业信用分类监管数据库的基础上，扩建个体工商户信用信息库、商品交易市场信用信息库和12315消费维权数据库。三要积极推进信用信息的应用。充分利用企业登记信息和企业信用信息数据进行综合分析，形成定期发布制度，为政府决策和企业理性投资提供参考，为推动“信用陕西”建设发挥职能作用。
他最后强调，社会信用体系建设是一项系统工程，不仅需要良好的市场环境和比较完善的法律环境，而且需要加强信息资源整合、加强技术支撑体系建设等多项基础性工作。为了推进全省社会信用体系建设，优化我省的发展环境，我有以下几点建议：一是加快信用立法工作，为信用信息的征集、使用、披露、共享等工作提供基本的法律和制度保障，尽可能使我省的信用建设在起步时就比较规范。二是要积极推进信用信息的应用，建立和完善守信激励、失信惩戒机制。建立健全由政府监管部门、各类授信机构、用人单位和公共事业单位等共同参与的市场信用监管机制，逐步健全和完善守信激励机制。通过推行行政性、监管性、市场性、社会性、司法性等五类失信制裁联动机制，对失信主体依法进行信用公示、警告提示、限制信贷、限制消费、限制市场准入、降低信用等级、行政司法处罚等惩戒。同时，逐步健全和完善守信激励机制。对信用记录良好的企业和个人，在工商年检、纳税服务、金融服务、政府采购等方面给予相应的优惠，引导企业和个人信用行为逐步走向规范，形成良好的社会信用氛围。三是要抓好信用信息平台的基础建设。目前我省以公安、工商、人民银行的网络数据为主，建设“三库一网一平台”的信用体系，不仅能利用现有资源，加快建设速度，而且减少重复建设，节约资源和经费，比较符合实际。但信用建设和运行的各项经费应纳入财政预算统筹安排，在机构和人员编制上也应给予保障。
采编：于 伟 田元圣
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