|
在年末岁首之际，人民银行西安分行召开2008年全辖工作会议，就贯彻落实科学发展观和中国人民银行工作会议精神作出全面部署，非常及时，也非常重要。我今天参加会议，主要是代表省委、省政府来看望大家，同时向大家介绍一下2007年陕西经济建设情况，并就如何发挥金融支持和促进陕西经济社会又好又快发展谈几点意见和想法，与大家进行交流。
一、2007年陕西省经济建设取得了明显成效
2007年，是陕西发展进程中的重要一年。全省人民沿着党的十六、十七大指引的方向，围绕省第十一次党代会描绘的建设西部强省宏伟蓝图，深入贯彻落实科学发展观，全面实现了各项预期目标，经济建设迈上了新台阶，全省呈现出加快发展、和谐发展、科学发展的新局面。
经济综合实力显著提高，全年实现生产总值5369亿元，增长14.4％，是近20年来增长最快的一年。投资、消费齐创双高，共同拉动经济增长。2007年，预计全年全社会固定资产投资3600亿元，比上年增长37.9％，增速创1993年以来新高。消费需求明显扩张，预计全省社会消费品零售总额1799亿元，比上年增长18.2％，增速创1997年以来新高。经济结构进一步优化，预计第二产业贡献率达60％左右,为近年来最高水平；第三产业比上年增长13.4％，创1988年以来历史新高。能源化工、装备制造、有色冶金、食品工业、旅游业、果业、畜牧业等优势和特色产业已成为全省经济的重要支柱。宏观经济效益达到历史最好水平，财政收入提前完成全年目标。预计全年财政收入891.6亿元，比上年增加近194.6亿元，创历史新高，超过了1978－2000年各年增量之和。民生问题得到充分关注，惠民政策成效显著。预计全年城镇居民人均可支配收入突破万元,达到10660元，比上年增长15％；农民人均纯收入2560元,比去年增长13％。城乡居民收入增加额均为陕西历史上增收最多的一年。教育、医疗、住房等关系民生的问题逐步得到解决，广大群众越来越多地享受到改革发展的成果，陕西经济社会进入又好又快发展的新阶段。
二、金融部门充分发挥了对地方经济发展的助推作用
2007年，全省金融业整体保持平稳运行。截至2007年底，全省金融机构人民币存款余额8501亿元，贷款余额5121亿元，分别比上年增长14.1%、 14.7%。2007年也是证券期货市场保持快速发展的一年，截至年末，陕西省投资者开户数达到160万户，新增50万户；股票及基金交易总额近1.3万亿元，是上年的5.2倍。目前，全省境内上市公司26家，新增2家。保险业务发展迈上新台阶，截至11月末，全省实现保费收入134亿元。
各金融机构在国家加强宏观调控的大背景下，克服困难，积极探索，不断创新，在贯彻实施各项货币信贷政策中，保持了信贷投入的合理增长，使全省重点项目、支柱和特色产业的有效信贷需求得到了较好的满足，为全省经济的又好又快发展做出了积极贡献。各项贷款余额比年初增加656亿元，同比多增147亿元，贷款增速高于存款增速0.6个百分点，也高于GDP增幅。其中，中长期贷款同比增长25.3%，工业贷款由去年同期的负增长转变为新增71.4亿元。证券方面，上市公司通过资本市场的融资渠道进一步拓宽，尤其是西部材料、兴化股份的上市，打破了我省两年多来没有新上市公司的局面。保险方面，全年保险机构的各项赔款和给付近45亿元。特别是随着《陕西省政策性农业保险试点方案》的实施，全省政策性农业保险试点在延安、咸阳进展顺利，使保险业支持社会主义新农村建设有了良好开局。
尤其值得肯定的是，人民银行和金融监管部门在引导金融机构支持地方经济发展方面做了大量的工作。人民银行西安分行坚持以科学发展观为指导，全面履行央行职责，为推动陕西和西北地区经济金融改革与发展进行了不懈努力，取得了明显成效。
一是认真执行金融宏观调控政策，引导加大了对经济薄弱环节和弱势群体的支持力度。为促进全省经济的发展和经济结构的升级，人民银行西安分行结合陕西省2007年经济发展预期目标，先后制订下发了多项信贷增长指导意见，重点加强对经济社会发展薄弱环节和弱势群体的信贷支持力度。特别是引导金融支持新农村建设中，出台的《关于促进陕西省传统农业向现代农业转变的信贷指引》，具有创新性，也有较强的针对性和操作性。在具体工作实践中，组织各金融机构全方位开展支持新农村建设试点，在2006年试点工作取得阶段性成效后，2007年又把试点范围由原来的8个县（区）扩大到15个县（区），并采取召开试点工作现场会的方式加以推进，使得更多的金融机构通过创新信贷制度和产品，积极投入到了支持新农村建设的行列，初步形成了金融支持新农村建设的良好氛围。同时，采取政策指导与市场引导相结合的方式，促使金融机构履行社会责任，加大了对弱势群体的信贷支持力度。与财政、劳动保障等部门积极配合，推动小额担保贷款稳步发展，截至去年底，小额担保贷款余额1.5亿元，同比增长120%；与财政、教育等部门积极协调，大力促进国家助学贷款和生源地助学贷款的发展，截至去年底，助学贷款余额7.8亿元，同比增长26.8%。
二是全力维护金融与社会稳定，积极推动金融改革与创新。金融稳定对于经济稳定乃至社会稳定和谐具有极其重要的意义。人民银行西安分行切实履行维护金融稳定的职责，在探索建立新形势下维护金融稳定长效机制方面，做了大量工作，取得了显著效果。针对陕西金融机构历史遗留问题，积极争取政策倾斜，对渭南城市信用社使用的1.15亿元紧急贷款和蒲城县农村信用社使用的1.98亿元紧急贷款分别进行了展期，有效地维护了地方金融稳定，保证了全省金融改革的顺利进展。同时，作为金融部门维护社会稳定的牵头单位，在化解一些社会不稳定因素方面付出了艰苦努力。去年，全省金融系统解除劳动合同人员聚众进京上访问题基本消除。
在推动深化农村信用社改革工作上，人民银行西安分行与陕西银监局密切配合，切实履行职责，成效显著。2007年，陕西省共上报了64家农村信用社专项票据兑付申请，申请兑付金额14.8亿元，批准通过62家，兑付资金14.5亿元，通过率达96.9%，远远高于全国平均水平。至此，全省共成功兑付了75家农村信用社专项票据兑付申请，兑付资金17.4亿元。在人民银行专项票据的支持下，陕西农村信用社支农实力不断壮大，抗风险能力和自我发展能力显著增强。与此同时，在引进新型融资工具，扩大企业直接融资方面进行了有益探索，大力开展短期融资券的宣传和辅导，推动陕西省9家企业获准发行短期融资券，其中6家企业已成功发行短期融资券8期，发行规模累计达63亿元。
三是开展金融服务创新和金融生态环境建设，助推经济发展。努力完善金融基础设施建设，大、小额支付系统相继上线运行，为提高资金周转效率搭建了畅通的“高速公路”。大力改善农民工金融服务，农民工银行卡特色服务取得长足进展。针对银行排长队问题，人民银行西安分行及时召集金融机构，共同研究解决措施，使这一问题在较短的时间内得到了解决。在西安、宝鸡等地积极推行“银行卡刷卡无障碍示范街”建设，非现金支付工具推广工作取得了良好成效。
在推动建设良好金融生态环境工作中，人民银行西安分行主动加强与省政府及各职能部门的沟通联系，形成了工作合力，促进了陕西省金融生态环境的不断优化。2007年末，省政府印发了《陕西省金融生态环境评价暂行办法》，初步建立了从经济环境、信用环境、法治环境、行政环境、中介服务环境和金融运行状况等方面进行评价的体系。不断丰富征信系统数据，大力完善征信系统功能，有效解决了银企信息不对称问题，为促进诚信陕西建设搭建了平台。在宣传普及金融知识，提高全民金融素质方面，人民银行西安分行近年来做了许多开创性的工作，特别是去年与省金融办共同承办的金融知识巡展，共有1000多个单位组织了集体参观，参观人数超过10万人次，取得了良好的社会反响，得到社会公众的高度赞誉。
四是深入开展金融理论和政策研究，为发展地方金融产业献计献策。人民银行西安分行密切关注辖区经济金融改革与发展，注重对宏观、微观经济金融问题的分析研究，积极参与陕西省委、省政府有关金融改革和发展规划的政策研究，围绕能源金融、西部金融中心、西安金融商务区、金融支持新农村建设、金融生态建设等重点、热点、难点问题深入开展调查研究，及时提出了具有较高决策参考价值和可操作性的研究报告。结合西北能源富集的特点，与金融时报社联合举办了能源金融论坛，探讨货币政策与产业政策对接的有效途径，为促进西北地区能源金融发展进行了有益的探索。
综上所述，2007年，人民银行西安分行在货币政策执行方面是及时到位的，工作措施是得力的，工作成效是显著的。在信用社区创建、引导助学贷款、支持节能减排，尤其是支持新农村建设等方面，成绩突出。省委、省政府对人民银行的工作是肯定的、满意的。同时，还需要肯定的是，在陕西省经济社会发展中，全省金融机构都较好地发挥了服务支撑作用。陕西银监局作为银行业监管部门，在加强风险管理、促进银行业和地方经济协调发展方面做了大量工作。陕西证监局为陕西上市公司的融资作了积极努力，促进了陕西证券市场的发展。陕西保监局在促进农业保险、政策性保险领域取得了突破。各政策性银行、商业银行和农村信用社不断深化改革，拓宽了服务领域，为全省经济又好又快发展作出了重要贡献。在此，我代表陕西省委、省政府，向金融系统的全体干部职工表示衷心的感谢！
三、认真落实科学发展观，为加快西部强省建设作出新贡献
总体来看，2007年陕西省经济呈现稳步健康发展的良好态势，取得了显著的成绩。但也要看到，随着宏观调控力度的加大，我省经济发展在当前和今后也面临着不少压力与困难，如节能减排任务艰巨、就业形势依然严峻、物价涨幅居高不下、企业经营环境趋紧、城乡居民收入与全国平均水平相比还有较大差距，等等。所有这些都需要我们以科学发展观为统领，解放思想，开拓创新，正确分析判断，找准解决问题、加快发展的着力点，科学地化解前进中的矛盾和困难。
今年，是全省加快建设西部强省的重要一年，也是实施“十一五”规划承上启下的一年。前不久召开的中央经济工作会议对今年经济工作做出了全面部署，这些政策部署的实施，对陕西省来说，既蕴涵新的发展机遇，也面临新的挑战。希望金融系统以十七大精神为指导，认真落实科学发展观，准确把握发展大局，积极发挥金融的现代经济核心作用，创造性地开展工作，为全省经济又好又快发展作出新的贡献。
一是要统筹处理好执行国家宏观调控政策和支持地方经济发展的关系。按照中央经济工作会议精神，今年宏观调控的首要任务是防止经济增长由偏快转向过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，要按照“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的要求做好宏观调控，实行从紧的货币政策和稳健的财政政策。这是党中央、国务院审时度势，高瞻远瞩，为促进国民经济又好又快发展作出的重大科学决策。我们一定要把思想认识和行动统一到中央经济工作会议的决策和部署上来，增强落实从紧货币政策的自觉性和坚定性，贯彻执行好各项政策措施。但是，实行从紧货币政策，控制信贷投放规模，并非就是不贷款，不支持地方经济发展。要保持良好的发展需要进行调控，而调控是为了更好地发展，从这个意义上讲，宏观调控与促进发展是协调的、一致的。陕西既是能源大省、制造业大省，也是农业大省，虽然也有一些高耗能、高污染甚至劣质企业，但包括农业在内的许多产业都是国家鼓励发展的，有些还是国家重点支持发展的。各金融机构一定要正确理解国家宏观调控政策的涵义，把握实施从紧货币政策的重点和尺度，制订符合科学发展要求、符合宏观调控要求的信贷规划，有保有压，防止出现“一刀切”的现象，有效满足经济正常运行对货币信贷的合理需求。
二是要抢抓机遇，大力支持加快西部强省建设步伐。科学发展观的第一要务是发展，唯有发展才能更好地解决各种困难和矛盾。当前，西部发展面临非常好的发展机遇，《西部大开发十一五规划》的实施，中央对西部的政策倾斜和支持越来越明显。陕西已进入工业化、城镇化加速推进，市场化、国际化程度不断提高，经济实力迅速增强的重要发展时期。我们必须抓住有利时机，坚持好字优先、好中求快的方针，加快西部强省建设步伐。2008年，陕西经济社会发展的预期目标是：GDP增长12%，全社会固定资产投资完成4000亿元，财政总收入增长18%，单位生产总值能耗降低4%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11％左右。上述目标的完成，需要全省上下齐心协力，共同奋斗，更需要金融系统的大力支持。各金融机构要切实树立与陕西经济发展唇齿相依、荣辱与共的观念，主动融入到地方经济和社会事业发展中来。希望人民银行西安分行充分发挥职能作用，与各金融监管部门一起，共同引导和推动金融机构按照科学发展观的要求，增强工作的科学性、前瞻性和实效性，灵活运用多种融资手段，拓展信贷市场，创新信贷品种，增加有效信贷投入，全力以赴地支持地方经济发展。希望各金融机构在执行国家宏观调控的大前提下，继续优化信贷结构，坚持区别对待、有保有压的原则，加强对国家和全省重点项目、经济支柱行业和国家鼓励发展的重点产业的信贷支持，特别要加大对“三农”、就业、助学、中小企业、节能环保和自主创新等薄弱环节的支持力度，促进加快和谐社会建设进程。省政府也将大力支持各金融机构严格按照国家宏观调控政策，严格限制对高耗能、高污染、产能过剩行业中落后企业的贷款投放，实现金融资源优化配置，以推动地方经济结构调整和经济发展方式的转变。
三是大力推进金融生态环境建设，不断改善陕西投融资环境。近年来，通过各方面的共同努力，陕西金融生态环境有了明显的改善。各级政府非常重视金融生态环境的建设，金融基础设施和法律法规日趋完善。但由于多种因素的制约和影响，金融生态环境建设的任务还比较艰巨。去年，我们还专门制订陕西省社会诚信建设“十一五”发展规划，主要是以人民银行、国税、地税、工商等部门为主，探索建立一个企业和个人的诚信评价体系。今后，我们还要不断加强征信、担保和中介服务组织建设，健全和完善社会信用体系。从诚信个人、诚信企业、诚信社区、诚信社会、诚信政府建设抓起，在全社会形成维护诚信、惩治失信的良好信用环境，切实维护金融机构合法权益。
四是要加强各级地方政府与金融部门之间的沟通交流，促进经济金融良性互动。各级政府与金融部门应该保持密切的沟通联系，及时互通信息。一方面，政府要把工作的重点、发展的思路、谋划的战略及时传递给金融机构；另一方面，金融机构也要把相关政策、数据信息、困难问题等及时反馈给政府，为政府指导经济金融工作提供参考。通过政府和金融企业之间的沟通联系、政府和各个监管部门之间的沟通协调，更好地帮助我们规避和处置风险，更好地解决经济社会发展中的金融支持问题，以便政府部门能够更加有效地运用金融手段促进经济社会的健康发展。
同志们，2008年是我们全面贯彻党的十七大精神、加快建设西部强省的关键一年。希望各级金融部门克服困难，抢抓机遇，团结协作，开拓创新，更加出色地履行自己的职责，为加快建设西部强省，推进小康社会建设，构建和谐陕西，作出新的更大贡献！
新春佳节即将到来，在此，我代表陕西省委、省政府给大家拜个早年，祝大家新春愉快，身体健康，工作顺利！
|
相关链接