规划先行 融资推动 大力推动陕西省社会信用体系建设

当前，陕西在西部大开发的热潮中发展很快，但由于制度、技术的不健全，尤其是人们的信用意识薄弱，信用缺失现象较为普遍和严重，使市场交易成本大大增加，降低了市场效率和经济活力，影响了市场体系的完善和资源配置，直接影响陕西省投资环境和对外形象。因此，积极引导全社会树立良好的信用意识，努力营造“诚信为本、守信为荣、失信为耻、无信为忧”的社会氛围，并在全民中树立新的借贷观念、消费观念。扩大信用交易规模，打开信用交易市场，通过新的信用理念，催生出对信用产品的需求，加快社会信用体系建设，已成为陕西省改革和发展的当务之急。

针对市场的落后、信用和制度的缺损，开发银行把自身的融资优势与政府的组织优势相结合，从社会建设入手，推动信用建设、制度建设、市场建设，构造市场化运作的机制，把市场建设零不良的共同目标、共识，通过把政府、市场、金融和企业等要素资源结合起来，形成系统性的合力把它变为现实。通过与地方政府、行业部门、企业从一般性的合作起步，到信用合作，再到开发性金融合作，覆盖面不断扩大，内容不断深化，成为市场建设和信用建设的先行者。打造“诚信陕西”，开发银行陕西省分行责无旁贷。2005年9月，国家开发银行陕西分行与陕西省发改委联合发起成立了陕西省信用协会，并作为第一副会长单位。2006年，在省政府办公厅、省发改委和省信息中心的指导与合作下，开发银行积极履行自己的职责，加快推动陕西省社会信用体系建设。一是向省政府有关部门提交了《关于加快推进陕西省社会信用体系建设的建议》，受到肯定；二是积极与国家标准委信用信息标准化工作组签订合作协议，初步确定陕西省为全国首家信用信息标准试点省份；三是积极参与筹备陕西省首届信用建设论坛，；四是选派优秀员工参加信用管理师师资培训，先后有4人通过鉴定并取得师资证书，占全省信用管理师教师总数的44.5％，成为推进信用管理师培训的重要力量。

开行陕西分行按照“政府热点、雪中送炭、规划先行、信用建设、融资推动”的开发性金融指导思想，坚持富国与富民的原则，积极支持陕西“两基一支”、高新技术产业及其配套工程建设和社会瓶颈领域发展。通过支持“两基一支”和高新技术产业及其配套工程建设，带动国民经济发展，实现强国强省战略；通过支持就业、中小企业、助学贷款、县域经济、社会主义新农村建设等社会发展瓶颈领域并帮助解决政府关心的热点、难点问题，体现直接的公众参与和公众受益，同时解决富国和富民问题。成立7年多来，开行陕西分行已累计向陕西省投放贷款630多亿元，有力地支持了国家和陕西省重点项目建设，推动了陕西经济的持续、快速发展。截止2006年底，开行陕西分行贷款余额达到689.12亿元，非个人中长期贷款余额和基建及技改贷款余额分别占全省的21.9％和35.34％，居第一位。重点投向了公路、电力、铁路、城市公共设施等基础行业，与陕西省政府签订了150亿元政策性贷款协议，解决省资本金不足问题，支持了包括西安在内的十个地市、西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、曲江新区、杨凌农业示范区和浐灞城市公共设施等国家和陕西省重点项目建设，支持了陕西省高速公路主骨架建设，蒲城电厂、宝鸡二电厂等主力电厂建设。同时，开行陕西分行积极支持中小企业、小城镇建设、农村医疗卫生、农民工培训等社会瓶颈领域的发展。